Профсоюз Работников Агропромышленного комплекса Российской Федерации
II региональная встреча профсоюзов работников сельского хозяйства Международного союза пищевиковIUF Восточной Европы и Центральной Азии

Право на продовольствие. Работа в КВПБ

Второй региональной встрече предшествовали Первая региональная встреча в Баку (Азербайджан) в апреле 2012 года и глобальная встреча сельскохозяйственной группы IUF в октябре 2012 года в Буэнос-Айресе (Аргентина). Обсуждение итогов этих встреч потребовало дополнительной информации о том, как устроена и работает Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО), которая отвечает за формирование глобальной политики в области продовольственной безопасности и права на питание, а также сведений о том, какое место отведено профсоюзам и некоммерческим организациям в Комитете ФАО по всемирной продовольственной безопасности (КВПБ). (Подробнее о КВПБ см. http://www.fao.org/cfs/cfs-home/ru/). 

Представитель IUF Светлана Боинчан рассказала о структуре КВПБ, механизмах принятия решений и о своей работе в Комитете. Она отметила, что профсоюзам необходимо продолжать и активизировать лоббистские действия по изменению политического курса в сфере глобальной продовольственной политики. В 2012 году на встрече в Баку представители профсоюзов работников сельского хозяйства ВЕЦА приняли участие в работе т.н. механизма гражданского общества (МГО) и региональной конференции ФАО. Результаты оказались положительными - в частности представителям IUF удалось принять участие в разработке документов КВПБ и оказать влияние на заложенные в них принципы и содержание. Так, 39-я сессия КВПБ приняла Глобальный стратегический механизм в области продовольственной безопасности и питания (http://www.fao.org/docrep/meeting/026/ME498r.pdf), куда были включены следующие положения: 

• Оплата труда сельскохозяйственных работников на уровне прожиточного минимума как неотложная мера обеспечения права на свободу от голода (параграф 30); 

• Признание прямой связи между голодом/неполноценным питанием в семьях людей, занятых в сельском хозяйстве и производстве продовольствия, и тем, что «основы трудового законодательства, политика в области минимальной оплаты труда и системы социального обеспечения не распространяются на сельских наемных работников». 

• Признание того, что «для обеспечения продовольственной безопасности и питания сельскохозяйственных работников ключевыми факторами являются официальная занятость и гарантия вознаграждения труда в размере не ниже прожиточного минимума» (параграф 34). 

Среди других важных документов КВПБ надо отметить решение руководствоваться Рекомендацией МОТ о минимальном уровне социальной защиты (2012 г.) как основополагающим документом (https://s3.amazonaws.com/normlex/normlexexotic/RU/RU_R202.pdf); рассматривать социальную защиту в качестве инструмента обеспечения продовольственной безопасности и питания; содействовать «созданию прочных связей между такими секторами как образование, здравоохранение и сельское хозяйство с целью обеспечения достойной занятости и социальной защиты на селе и в городе» (http://www.fao.org/docrep/meeting/026/mf115r.pdf). 

Документы ФАО и, в частности, КВПБ носят для правительств государств-членов ООН обязательный рамочный характер, однако представители правительств государств ВЕЦА участвуют в работе КВПБ пассивно, а значит, решения за них принимают другие. 

На встрече в Москве было решено использовать решения КВПБ в практике профсоюзной работы, вести переговоры с правительствами, чтобы добиться исполнения этих решений на национальном уровне как часть стратегии по обеспечению продовольственной безопасности страны. 

Кроме того, была отмечена необходимость активнее участвовать в различных консультативных встречах, чтобы добиваться признания прав работников в части права на продовольствие, находить союзников среди НПО в своих странах, продвигать свои кандидатуры в МГО и КВПБ, распространять Заявление гражданского общества, принятое с участием профсоюзов и прозвучавшее на Региональной конференции ФАО в апреле 2012 года в Баку (http://www.fao.org/fileadmin/user_upl ... RC_CSO_Declaration_ru.pdf). 

Захват земель

Участники встречи обсудили положение с земельной собственностью и захватами земель в регионе. Крупные компании и коррумпированные чиновники пользуются несовершенным законодательством и наивностью жителей, отбирают земли и передают их под застройку коттеджами и развлекательными центрами, либо продают иностранным компаниям через подставных лиц. Например, такие страны, как Иран и Катар, осуществляют масштабную скупку плодородных земель в некоторых странах ВЕЦА для поддержки собственной продовольственной безопасности. 
На сайте http://farmlandgrab.org/, который поддерживает неправительственная организация GRAIN, можно найти информацию о покупках и захватах земель в разных странах. 
Участники московской встречи решили ежегодно готовить и публиковать материалы на эту тему на сайте IUF. 

Охрана труда и экология

В мандате 26-го Конгресса IUF значительное внимание уделено работе в области охраны труда и экологии. 
Участники встречи обсудили использование вопросов охраны труда и экологической безопасности в качестве инструмента для вовлечения работников в профсоюз и повышения активности членов профсоюза. Особо подчеркивалась роль профсоюзов в противостоянии попыткам работодателей и многих правительств переложить ответственность за вопросы безопасности на работников. Необходимо также противостоять попыткам правительств ряда стран провести приватизацию инспекции по труду и дальнейшему распространению частной сертификации в области охраны труда и экологической безопасности. 
Отдельно обсуждалась дальнейшая ратификация 184 Конвенции МОТ об охране труда в сельском хозяйстве стран региона и продолжение работы по программе по охране труда WIND в Кыргызстане и Армении. 

Трудовая миграция

Защита рабочих-мигрантов в сельском хозяйстве остается острой проблемой для всех профсоюзов региона, будь то в странах-донорах, таких как Армения, Кыргызстан, Молдова, Украина, или в странах-реципиентах, к которым относятся Казахстан и Россия. Предпринятые усилия пока недостаточны. Профсоюзы работников АПК России и Армении в настоящий момент завершают обсуждение двустороннего договора по защите работников-мигрантов. 
Остается проблемой и внутренняя миграция, распространенная в Казахстане, России, Украине, когда работники из села уезжают на заработки в город. Профсоюзы будут искать возможность наладить связи с организациями в тех отраслях, где находят новую занятость их члены, прежде всего – в строительстве и торговле. 

Искоренение детского труда в сельском хозяйстве

На встрече был обсужден опыт Профсоюза работников АПК и МССХ Кыргызстана по искоренению детского труда в табаководстве в рамках проекта ECLT на юге страны (подробнее см.: http://iuf.ru/3/88/1093.html). Это один из примеров, когда проблема детского труда не только признается, но и ведется работа по его искоренению – совместно с правительствами и работодателями. На протяжении уже нескольких лет программа дает положительные результаты: меньше детей работают на полях, экономическая ситуация семей, участвующих в проекте, улучшается. 
Отдельной темой стало обсуждение использования детского труда в хлопководстве Узбекистана – пятом в мировом рейтинге производителе высококачественного хлопка. 

Дальнейшая региональная координация

Участники встречи приняли решение организовать в начале ноября 2013 года конференцию сельскохозяйственных профсоюзов региона, посвященную таким вопросам как ВТО и таможенный союз в регионе, право на продовольствие, охрана труда и экология. Помимо представителей членских организаций IUF решено пригласить к участию коллег из Грузии и Таджикистана. 
Все участники согласились, что необходимо активнее использовать информационное пространство IUF для распространения среди своих членских организаций и индивидуальных членов сообщений об инициативах, исходящих, в том числе, из гражданского общества, таких как подписание петиции против попытки корпорации «Monsanto» запатентовать обычные овощи и фрукты.