На начало 2019 года в Волгоградской области профсоюзные организации сферы агропромышленного комплекса сталкиваются с целым рядом проблем, связанных с защитой социально-трудовых прав работников. Данные проблемы не новы, но ни по одной из них длительное время не замечается улучшения ситуации. Указанные проблемы можно систематизировать по следующим группам: проблемы условий труда, премирования, ликвидации первичных профсоюзных организаций, нецелевого расходования государственных субсидий, налоговой политики в регионе.

Проблемы условий труда

Основными проблемными вопросами в сфере условий труда работников в Волгоградском регионе являются:

- неофициальная заработная плата работников;

- нарушение права на безопасный труд;

- нарушение режима рабочего времени и права на отдых;

- заключение гражданско-правовых договоров (оказание услуг, выполнение работ) вместо оформления трудовых отношений.

До настоящего времени основная масса работодателей в сфере АПК, особенно занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, выплачивают две части заработной платы своим сотрудникам – официальную – минимально допустимую заработную плату, и неофициальную, так называемую «серую» зарплату, с которой не уплачиваются пенсионные, социальные и налоговые платежи. При этом работники фактически лишены возможности жаловаться на работодателя ввиду отсутствия альтернатив и огромного риска потерять единственную возможную работу.

Также нередки случаи нарушения права на безопасные условия труда. Техника безопасности надлежащим образом соблюдается далеко не на всех предприятиях сферы АПК, хотя статистическое количество несчастных случаев за последние три года снижается. Часто в сельскохозяйственной деятельности используется устаревшая техника, не отвечающая требованиям безопасности и не получающая должного и своевременного технического обслуживания, либо применяются способы и методы выполнения отдельных работ, которые повышают риск травматизма работников. При этом к инструктажам по технике безопасности на рабочем месте и иным профилактическим мерам многие работодатели относятся поверхностно, не придавая этим мерам должного значения и не уделяя особого внимания.

Также широко распространено нарушение режима рабочего времени и права на отдых. При учете 40-часовой рабочей недели многие работники вынуждены перерабатывать по указаниям работодателя без дополнительной оплаты их труда. нередки случаи привлечения работников в выходные и праздничные дни без компенсаций и выплат со стороны работодателей, которые под разными предлогами просто экономят деньги на фонде оплаты труда.

Аналогичная ситуация складывается и с сезонными работами. Несмотря на введение соответствующей административной ответственности, некоторые работодатели продолжают использовать практику заключения договоров гражданско-правового характера с работниками вместо полноценных трудовых договоров. Чаще всего такая практика носит разовый характер (например, наем работников на проведение ремонтных работ, строительных работ, работ по уборке урожая и т.п.), однако иногда еще встречаются случаи, когда работников принимают именно по такой схеме на долгосрочные отношения.

Примечательно, что в организациях, в которых созданы первичные профсоюзные объединения Профсоюза, подобные нарушения практически отсутствуют.

Премирование труда работников как инструмент давления на работников

Отдельную проблему, которую невозможно обойти стороной, формирует практика использования работодателями института премирования работников как инструмента давления на своих сотрудников. В ряде крупных организаций сферы АПК действуют схожие положения о премировании и об оплате труда, в соответствии с которыми премиальная часть заработной платы выплачивается по усмотрению работодателя, без учета объективных причин. Вследствие этого работодатель может по своему усмотрению существенно уменьшать оплату труда неугодных работников путем отказа от премирования. Ни профорганизации, ни трудовая инспекция, ни суды не могут в этой ситуации защитить работника, так как премии не входят в обязательную часть заработной платы, хотя часто премиальная часть превышает оклад работника. Исправить эту ситуацию можно либо на законодательном уровне, либо путем включения в коллективные договоры при их заключении и перезаключении специальных условий, допускающих лишение премий только в качестве меры за нарушение работником его трудовых обязанностей.

Ликвидация первичных профсоюзных организаций недобросовестными работодателями

За последние года областная организация Профсоюза столкнулась с особой проблемой – целенаправленной ликвидацией первичных профсоюзных организаций по инициативе руководства и собственников фирм, в которых эти профсоюзы были созданы. Так, путем понуждения работников к выходу из Профсоюза и, как следствие, ликвидации профсоюзных организаций в 2017 году Профсоюз лишился 8 первичных профсоюзных организаций, а в 2018 году – 6 первичных профсоюзных организаций в области.

В настоящее время профорганизации полностью отсутствуют в крупнейших сельскохозяйственных объединениях региона, и их собственники и руководство делают все возможное, чтобы профсоюзы там и не появились. В каждой сельскохозяйственной организации в нашем регионе, где нет профсоюза, существенно нарушаются права трудящихся и положения действующего трудового законодательства, а в данном случае можно спокойно вести речь о тысячах работников сферы АПК, которые беззащитны перед своим работодателем и вынуждены терпеть ущемление своих трудовых прав.

Сложившаяся ситуация требует внимания власти к сельхозпроизводителям и крупным агрохолдингам, которые не имеют профсоюзной организации, но при этом создают общественные объединения, в которые входят именно представители собственников и/или администрации таких фирм, и которые отстаивают интересы руководства фирм вопреки интересам и охраняемым законом правам работников.

Субсидии в агропромышленном комплексе

Отдельную косвенную проблему в защите прав трудящихся создает практика нецелевого использования субсидий. Распространено предоставление субсидий организациям сферы АПК в том числе для целей создания новых рабочих мест и улучшения условий труда работников. Однако зачастую новые рабочие места не создаются, либо появляются лишь на бумаге, формально – путем введения штатных единиц, на которые назначаются действующие сотрудники без изменения их трудовой функции и нагрузки, либо так называемые «мертвые души». Увеличение заработной платы также зачастую заметно лишь для руководящих сотрудников, в то время как рядовые работники получают либо минимальную прибавку, либо по документам получают увеличенную заработную плату, а на деле недобросовестные работодатели им выдают прежнюю оплату, оставляя у себя разницу, и заставляя расписываться в получении больших сумм. В целях исправления данной ситуации предлагаем ужесточить контроль за целевым расходованием субсидий на такие социально значимые нужды, как создание рабочих мест и улучшение условий труда, и не допускать повторного предоставления субсидий в случае недобросовестности их получателя.

Снижение уровня жизни работников сферы АПК ввиду проводимой налоговой политики в регионе

Увеличение налогового бремени на организации в сфере АПК, особенно рост НДС, а также чрезмерное усиление налогового контроля в Волгоградской области влечет за собой ликвидацию предприятий сферы АПК и снижение уровня жизни сотрудников тех фирм, которые были по разным причинам привлечены к налоговой ответственности.

По сведениям Волгоградстата, на 1 января 2018 года в регионе сократилось число организаций, филиалов и других обособленных подразделений, не только сферы АПК. Если на 1 января 2017 года их было 51 191, то на начало этого года – 46 631. В небытие кануло 4 591 юридических лиц – 9% от существовавших еще в начале этого года. На 1 января прошлого года региональный АПК потерял больше 160 организаций, на 30 фирм меньше теперь производят пищевую продукцию.[1] По итогам 2018 года также наблюдается отрицательная динамика. На 1 января 2019 года в региона осталось 1616 организаций, занимающихся сельским хозяйством (1712 в 2018 году, их число сократилось на 96 организаций).

Основной причиной привлечения к налоговой ответственности предприятий в сфере АПК является работа с недобросовестными контрагентами, которые не оплачивают налогов, нарушают правила бухгалтерского и налогового учета, не имеют сотрудников или по иным критериям рассматриваются налоговыми органами как сомнительные контрагенты. Покупка у таких фирм сельхозсырья, топлива и иных ГСМ, иных товаров и материалов, заказ у них работ и услуг однозначно влекут за собой привлечение к налоговой ответственности не этих фирм, а добросовестного заказчика, который зачастую не имеет на рынке альтернативы, кроме как работать с недобросовестными контрагентами. При этом все налоговое бремя и штрафные санкции за нарушителя ложатся на ту организацию, которая заказывала у нее работы/услуги/товары, что крайне негативно сказывается на деятельности предприятий АПК в нашем регионе, влечет не только причинение им существенных убытков и репутационного ущерба, но и иногда приводит к банкротству успешных организаций. Считаем необходимым в подобной практике ослабить контроль за добросовестными организациями, сосредоточив усилия по привлечению к налоговой ответственности именно недобросовестных организаций и их выгодоприобретателей.