22 и 23 марта в г. Сыктывкаре состоялась IV Северная межрегиональная конференция.
На конференции обсуждались актуальные вопросы социальной защиты наемных работников Северных территорий в федеральном и региональном разрезах.
«Мы ехали сюда с одной главной целью, — рассказала председатель Федерации профсоюзов Архангельской области Алла Владимировна Сафонова, — донести до представителей власти федерального уровня позицию Федерации профсоюзов Архангельской области по проблеме состава минимального размера оплаты труда и попытаться выработать единую профсоюзную позицию по этому вопросу с коллегами из других регионов».
«IV Северная межрегиональная конференция, состоявшаяся в г. Сыктывкаре, — очень важное событие федерального значения. Достаточно сказать о том, что в конференции участвовал заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Андрей Николаевич Пудов. Со стороны профсоюзов на конференции присутствовали многие руководители центральных комитетов профсоюзов и территориальных профсоюзных организаций Северных территорий — всего более ста человек. Делегацию Архангельской области, кроме меня, как председателя ФПАО, представляли Ольга Валентиновна Пермиловская, председатель областной организации Электропрофсоюза, Алексей Николаевич Костин, председатель областной организации Профсоюза работников лесных отраслей РФ, Александр Анатольевич Тимофеев, председатель областной организации Профсоюза работников АПК РФ и член комиссии ФНПР по защите социально-экономических прав трудящихся районов Крайнего Севера и приравненных к ним областей.
Во время подготовки конференции Федерация профсоюзов Архангельской области письменно обратилась в организационный комитет ФНПР, который курировал ее проведение, с просьбой включить в повестку дня вопрос о необходимости законодательного определения понятия «минимальный размер оплаты труда» и предоставить слово председателю ФПАО для выступления по этому вопросу на федеральной секции конференции. В итоге у меня получилось выступить на конференции и, забегая вперед, скажу, что мое предложение поддержали представители из многих северных регионов».
А.В.Сафонова уточнила, что Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации главам всех субъектов РФ было разослано письмо от 9 марта 2017 года. В нем предлагалось в срок до 23 марта текущего года выбрать один из вариантов состава минимального размера оплаты труда. Первый: минимальный размер оплаты труда равен прожиточному минимуму трудоспособного населения в РФ. Например, на сегодняшний день он составляет 10597 рублей за 2016 год. И на эту сумму, как предлагает Минтруд в первом варианте, должен начисляться районный коэффициент. Например, в большинстве муниципальных образований Архангельской области такой коэффициент составляет 1,2, а в ряде районов — Мезенском, Лешуконском, г. Северодвинске — 1,4. Таким образом, в минимальный размер оплаты труда войдут все остальные доплаты (северная надбавка, ночные, праздничные и пр. выплаты).
Второй вариант: минимальный размер оплаты труда равен прожиточному минимуму трудоспособного населения в соответствующем субъекте РФ. Например, за 2016 год в Архангельской области размер прожиточного минимума трудоспособного населения составил 13167 рублей. Второй вариант предусматривает, что в эту сумму входит районный коэффициент и процентная надбавка за работу в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также все остальные выплаты.
Третий вариант: установление единого размера часовой тарифной ставки по всей Российской Федерации. Например, часто предлагается ставка в размере 100 рублей за час.
По словам А.В.Сафоновой, ответы на письма, разосланные главам 86 субъектов РФ, предлагалось прислать до 23 марта. «Однако 23 марта, когда мы были на конференции в Сыктывкаре, — заостряет внимание Алла Сафонова, — всего лишь один человек из всех региональных представителей знал о том, что такое письмо существует. Таким образом, можно сделать вывод, что широкого обсуждения этого вопроса со сторонами социального партнерства не проводилось. Что касается позиции Правительства Архангельской области, то был выбран второй вариант ответа.
В свою очередь, Федерация профсоюзов Архангельской области не поддерживает ни один из перечисленных вариантов. Поэтому на сыктывкарской конференции делегация пыталась доказать и объяснить: прошло то время, когда можно было молчать, сейчас нам необходимо объединяться и требовать, чтобы Минтруд РФ наконец разработал понятийный аппарат МРОТ. И я считаю, что ни с одним из предложенных федеральным Министерством вариантов, профсоюзы не должны соглашаться. На конференции мы говорили о том, что не надо изобретать велосипед. Необходимо вернуться к понятию минимального размера оплаты труда, которое до октября 2007 года было прописано в статье 129 ТК РФ. В частности, в этой статье говорилось, что минимальный размер оплаты труда — это размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. В статье также указывалось, что в величину МРОТ не включаются компенсационные, стимулирующие и иные социальные выплаты.
Наша позиция — необходимо вернуться к этому определению. Тогда не нужно будет спорить, включаются в МРОТ районные и северные надбавки или нет. Если будет принят подобный вариант, то работающий во вредных условиях труда автоматически будет получать больше работника, трудящегося в нормальных условиях, за стаж работы также будет большая заработная плата, чем у молодого специалиста т.д.».
Также делегацией Федерации профсоюзов Архангельской области в секретариат конференции было передано письменное предложение внести дополнение в рекомендации IV Северной межрегиональной конференции. Мы предлагаем Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации направить в адрес высших должностных лиц субъектов РФ дополнение к письму №14-1/10/В-1808 от 9 марта 2017 года о предложении рассмотреть четвертый вариант состава МРОТ, соответствующий редакции ст. 129 ТК РФ, действовавшей до 2007 года (где МРОТ — это ставка/голый оклад с начислением на него всех выплат) с обязательным привлечением к его обсуждению всех сторон социального партнерства, в том числе и профсоюзов».
О позиции и предложении архангельской делегации председатель ФПАО Алла Сафонова рассказала членам Совета ФПАО, состоявшемся 24 марта в Архангельске. Совет ФПАО единогласно поддержал это предложение и принял соответствующую рекомендацию, которая 27 марта направлена в адрес организаторов IV Северной межрегиональной конференции. «Если наша рекомендация будет принята, мы надеемся, что таким образом сможем выработать консолидированную позицию профсоюзов из разных регионов России», — отметила А.В.Сафонова.
А.АТимофеев: «Северная конференция – жизненно необходимая площадка для нахождения общего профсоюзного мнения по наболевшим вопросам. И самое главное, что пути решения можно обсудить в рамках площадки с работодателями и властью, это, на мой взгляд, уникальнейшая черта конференции. Общая позиция профсоюзов Архангельской области такова: мы требуем вернуть п. 2 статьи 129 в ТК РФ в формате до 2007 года, когда существовало на законодательном уровне понятие МРОТ с начислением на него всех компенсационных и стимулирующих выплат, а также «северных». Отмечу, что такой подход решает вопрос дискриминации работников. Поясню: на данный момент все надбавки отданы на откуп местной власти или работодателя, после чего складывается ситуация, когда работник за одну работу в одинаковых условиях получает разную заработную плату, если работает в разных муниципальных образованиях.
В 2007 году у нас в стране «убили» понятие МРОТ, не дали ничего взамен и более того, разрешили властям регионов принимать решение самостоятельно. Вот и получается, что в Мурманской области смогли договориться, и там МРОТ более 14 тысяч рублей, а к примеру, в Архангельской области и Республике Карелия - не смогли, и там МРОТ 7500. Разве это правильно? Такая ситуация с «гуляющим» МРОТ дискриминирует работников по территориальной принадлежности. Более того, после скандальных решений Верховного Суда РФ обслуживающий персонал бюджетных учреждений начал получать уведомления о понижении их заработной платы, а таких работников в области около 22 тысяч. Распоряжения о включении «северных» в МРОТ появились на уровне целых муниципальных образований и работодатели во всех случаях ссылаются на Верховный Суд.
Заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Андрей Николаевич Пудов в рамках работы конференции заверил нас, что в Министерстве на повестке дня нет вопроса о снятии «северных», однако суды в Архангельской области и по стране говорят абсолютно обратное. Сейчас позиция судов такова, что работник в Архангельской области должен получать МРОТ 7500 (в который входят «северные» и остальные надбавки).
Также Минтруда РФ разослало по регионам письмо с предложением выбрать одну из трех версий дальнейшего понятия МРОТ. В рамках работы конференции выяснилось, что ни один регион, кроме Архангельской области, не знает об этом письме, т.е. предложения Министерства не проходят общественных слушаний, а решаются на уровне Правительств субъектов. Так, например, представители власти нашей области предполагают поддержать второй вариант развития событий. Когда МРОТ приравнивается к прожиточному минимуму в регионе с включенными в него всеми дополнительными выплатами и гарантиями. Такая позиция возвращает нас опять к дискриминации работников. Мы знаем, что размер прожиточного минимума может и падать, как это произошло в этом году. У нас в регионе он упал с 13 до 11 тысяч рублей, размер минимума рассчитывается ежеквартально, значит, работнику ежеквартально необходимо пересматривать заработную плату, и она, как показывает практика, может понижаться.
За прошлый год со всех арктических территорий эмигрировало 45 тысяч человек, в свете новых решений власти их число может увеличиться. Наша страна громко заявляет о развитии Арктики, но хочется задать вопрос: кто будет осваивать эти территории, если только из нашей области уехало более 8 тысяч человек.
В рамках конференции мы детально обсудили самый главный на сегодня вопрос – МРОТ. Однако вопросов еще очень и очень много. Я надеюсь, что следующая конференция поможет найти их пути решений, и она пройдет у нас, в Архангельске».
Информация Архангельской областной
организации Профсоюза
Дата публикации: 11 апреля 2017 г.
