С 1 января 2014 года аттестация рабочих мест по условиям труда, претерпев ряд изменений, переименована в специальную оценку условий труда (СОУТ). По этим вопросам провели занятия Козырев Ю.Я. - начальник отдела охраны труда Государственной инспекции труда в Курской области и Макушкин В.П. – главный специалист- эксперт отдела охраны труда комитета по труду и занятости области. Специалисты разъяснили изменения в трудовом законодательстве, а также порядок реализации нового Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда". Обращалось внимание на усиление ответственности работодателей за состояние охраны труда в организациях. Пренебрежение этой темой обходится людям подчас слишком дорого.

Необходимость повышения ответственности обусловлена тем, что требований охраны труда на предприятиях много, нужны значительные капиталовложения, поэтому работодатели раньше зачастую считали, что легче заплатить штрафы, которые малы по сравнению с затратами на охрану труда предприятия.

Начальник отдела страхования профессиональных рисков отделения ФСС С.В. Гербек отметила, что ежегодно увеличивается количество страхователей, использующих средства фонда на профилактические мероприятия (приказ Минтруда России от 10 декабря 2012 года № 580 н. "Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами").

За последние три года их стало больше на 16 процентов, а по сравнению с 2001 годом увеличилось более чем в 50 раз. Растет и общая сумма средств, расходуемых на предупредительные меры по охране труда: с 2010 года она увеличилась на 76 процентов. Наибольшая доля средств приходится на промышленные и перерабатывающие предприятия, организации сельского хозяйства и строительства.

На тему «Социальное партнерство как фактор усиления охраны труда в организациях агропромышленного комплекса» выступил председатель областной организации Профсоюза работников АПК РФ И.М. Кушнерев. Он выразил серьезную озабоченность тем, что сельское хозяйство остается самой травмоопасной отраслью.

В организациях АПК Золотухинского, Поныровского, Льговского, Октябрьского, Курского, Кореневского, Суджанского, Железногорского, Черемисиновского и Большесолдатского районов сохраняется неоправданная экономия средств на мероприятия по охране труда, в том числе на проведение аттестации рабочих мест, обеспечение работников спецодеждой и средствами индивидуальной защиты, проведение медицинских осмотров, обучение по охране труда.

Дело доходит до оправдания несчастных случаев, как это пытался сделать на заседании областной трехсторонней комиссии в июне прошлого года представитель компании ООО «Иволга-Центр», которую возглавляет Г.К. Фоменко, вместо того, чтобы подумать о принятии дополнительных мер. В последующий период, в сентябре в этой компании, произошел групповой несчастный случай, погибли 2 человека. Ситуация не улучшается и в текущем году. В январе на Золотухинском сахарном заводе также произошел групповой несчастный случай, в котором пострадали 3 человека, в том числе 1 погиб, 1 получил тяжёлую травму. Большинство несчастных случаев в организациях АПК происходит по причинам, связанным с неудовлетворительной организацией производства работ, низкой технологической и трудовой дисциплиной на рабочих местах.

Наличие проблемных вопросов в сфере охраны труда и профилактики профессиональных заболеваний на предприятиях АПК наряду с недостатками в производственно - управленческой деятельности обусловлено также недооценкой роли социального партнерства и коллективно – договорного регулирования социально - трудовых отношений, не выполнением отраслевых правовых актов и обязательств, предусмотренных инвестиционными соглашениями, по содействию созданию и становлению деятельности первичных профсоюзных организаций.

В связи с этим обозначена необходимость в полной мере задействовать «человеческий фактор» на основе поддержки и развития социального партнерства с участием профсоюзных организаций, как это определено статьями 9.1. - 9.7. и 11.4. Отраслевого соглашения по АПК РФ.

Руководством к действию являются также базовые принципы Международной организации труда (Руководство МОТ - СУОТ 2001). 

Задачи профсоюзных организаций связаны с проведением переговоров по разработке и принятию коллективных договоров и локальных соглашений по охране труда, а также с организацией контроля за их выполнением. 

Как показала в истекшем году подготовка к заседанию областной трехсторонней комиссии по охране труда, в отдельных инвестиционных компаниях коллективные договоры на подведомственных предприятиях не заключаются.

С другой стороны, использование в некоторых организациях иных представителей работников, в том числе, так называемых, советов трудовых коллективов, по существу выражается в виде представительной маскировки и преследует цель не допустить создания на предприятиях профсоюзных организаций вопреки смыслу и логике правовых и законодательных актов.

Фактически иным представителям отводится роль подставных лиц, что становится возможным по причине не только работодательского интереса, но и потому, что в законодательстве институт иных представителей четко не проработан.

Например, в одном из коллективных договоров в Льговском районе иному представителю, инспектору по кадрам, лицу непосредственно подчиненному руководителю, предоставили право отменять решения совета директоров, если они не соответствуют трудовому законодательству.

Все это ни к чему хорошему не приведет, так или иначе люди осознают смысл всех этих манипуляций общественным мнением, что в итоге будет способствовать лишь формированию социальной напряженности.

Кстати, Отраслевым соглашением по АПК РФ право представлять интересы работников при заключении коллективных договоров и соглашений отводится только профсоюзным организациям. Никакие иные представительства не предусмотрены в составе российской и областной трехсторонних комиссиях.

Профсоюзные комитеты на законном основании (ст. 370 ТК РФ) проводят работу по избранию и организации работы на предприятии профсоюзных уполномоченных по охране труда в структурных подразделениях, избираются также старшие уполномоченные. У специалистов по охране труда на предприятиях на основе взаимодействия с профсоюзными уполномоченными расширяются возможности по усилению профилактики производственного травматизма. Тем более это важно в малых организациях, где нет штатных специалистов.

В профорганизациях организуется учет работников (членов Профсоюза), оказавшихся в трудной жизненной ситуации, нуждающихся в лечении по состоянию здоровья, в том числе по причине несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, изыскиваются способы материальной помощи и поддержки. Обком профсоюза обеспечивает предоставление 30% скидки с цены путевки в санаторий «Соловушка», в другие санатории ФНПР скидка — 20%.

Настало время развивать социальный диалог, не препятствовать профсоюзной деятельности и поддержать создание новых профсоюзных организаций на предприятиях АПК.

В поддержку развития социального диалога направили письма региональным государственным структурам, объединениям работодателей и АККОР Министр сельского хозяйства РФ Н.В. Федоров, руководители соответствующих российских объединений С.В. Кислов, В.Н. Плотников и Н.Н. Агапова.

Поддерживая социальный диалог работодатели, государственные и муниципальные структуры создают дополнительный позитивный импульс не только в сфере управления охраной труда, но и способствуют созданию стабильных рабочих коллективов в организациях, стабильности в обществе.

Семинары – совещания по вопросам улучшения условий и охраны труда запланированы и в других районах области.

Т.Н. Потапова,

зав. отделом организационной и правовой работы

областного комитета Профсоюза

Файлы, присоединённые к этой статье: