Профсоюз Работников Агропромышленного комплекса Российской Федерации
О практике работы Смоленской областной организации Профсоюза по реализации решений IV съезда Профсоюза

В состав Смоленской областной организации Профсоюза входит одна городская, 20 районных, 106 первичных профсоюзных организаций. На профсоюзном учете состоит 8 263 члена Профсоюза, что составляет 67,2% к числу работающих и учащихся.
За отчетный период общая численность членов Профсоюза уменьшилась на 5978 человек, количество первичных профорганизаций - на 59. Главной причиной сокращения профсоюзного членства является структурная перестройка предприятий АПК, банкротство, ликвидация и реорганизация, что приводит к сокращению численности работающих. В 2009 году произошли изменения в организационной структуре областной организации: в 15 районах решением Пленума обкома Профсоюза утверждены представители Профсоюза по координации деятельности первичных профсоюзных организаций.
В агропромышленном комплексе Смоленской области сложилась устойчивая система социального партнерства. На областном уровне эти взаимоотношения между органами исполнительной власти - Департаментом Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию и главным управлением ветеринарии, представителями работодателей – агропромышленным союзом Смоленской области и ассоциацией крестьянских (фермерских) хозяйств «Содействие» и Смоленской областной организацией Профсоюза работников АПК, представляющей интересы работников, закрепляются в Отраслевом соглашении по агропромышленному комплексу Смоленской области. 30 июня 2009 года на пленуме обкома рассмотрен вопрос «Об итогах выполнения областного Соглашения на 2006-2008 годы» и о Соглашении на 2009-2011 годы». С информацией выступили начальник Департамента по сельскому хозяйству В.Ф. Маркелов и председатель областной организации Профсоюза работников АПК В.А. Яковлев. В 2009 году в области вступило в действие Отраслевое соглашение на 2009-2011 годы.
Основным документом, регулирующим социально-трудовые отношения в организации, является коллективный договор. По отчету за 2008 год в профсоюзных организациях Смоленской области действовало 109 коллективных договора, в 26 профорганизациях их не было. То есть, в колдоговорной кампании не участвовали 20% профорганизации или каждая пятая. В основном, это предприятия, на которых работает небольшое количество людей, продолжается реорганизация, нет должной инициативы со стороны профкома или администрации.
В коллективных договорах подробно отражаются вопросы оплаты труда, системы премирования, размер выплат стимулирующего характера, социальные гарантии и льготы. Большое внимание заключению коллективных договоров и контролю за их выполнением уделяют в городской, Рославльской, Сафоновской, Смоленской районных организациях, в первичных организациях: ОАО «Сафоновохлеб», ООО «ВТО Эрконпродукт», СПК «Пригорское», СПК им. Урицкого, ОАО «Бахус», ОАО «Смоленское» по племенной работе, ЗАО «Кардымовский молочно-консервный комбинат».
Так, в соответствии с коллективным договором ОАО «Смоленское» по племенной работе администрация обеспечивает дополнительное бесплатное питание на весенне-летних полевых работах и во время заготовки кормов, выплачивает единовременное пособие в размере до пяти окладов (тарифных ставок) уходящим на пенсию, приобретает для работников путевки в санатории и оздоровительные центры. Работникам выделяется техника для обработки садово-огородных участков, продается молоко по закупочной цене. Два раза в год администрация и профком на общем собрании трудового коллектива отчитываются о выполнении условий колдоговора. Одним из лучших в области является коллективный договор спиртзавода «Пискарихинский». Несмотря на сложное финансовое положение, все работники обеспечены спецодеждой, индивидуальными средствами защиты, значительно расширены льготы работающим. В цехах оборудованы комнаты приема пищи, работает сауна. Зарплата выплачивается регулярно два раза в месяц. Выполнение обязательств колдоговора обсуждается на общем собрании коллектива. С большой ответственностью и вниманием к людям подходят при заключении коллективного договора на предприятии ООО «ВТО Эрконпродукт» г. Рудня, на котором работает 760 человек. Коллективный договор позволяет профкому реализовать свои уставные функции и влиять на регулирование социально-трудовых отношений в коллективе. Особенно большое внимание уделяется вопросам оздоровления работающих и их детей. Практика работы профкома и администрации ООО «ВТО Эрконпродукт» г.Рудня по оздоровлению работающих и их детей одобрена президиумом областной организации Профсоюза и рекомендована для использования в практической работе профсоюзных организаций АПК области.
С целью активизации профсоюзной деятельности, совершенствования колдоговорных отношений регулярно проводится обучение профсоюзных кадров и актива. В отчетном периоде проведены семинары с применением активных форм обучения по темам:
практическое применение основных положений ТК РФ;
основные задачи профсоюзных организаций по защите социальных прав и интересов членов Профсоюза;
обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профзаболеваний на производстве;
расследование и учет несчастных случаев на производстве;
изменения и дополнения в некоторые законодательные акты РФ по вопросам оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества (о «дачной амнистии»);
профсоюзы в гражданском обществе и в социальном государстве: функции профсоюзов сегодня;
изменения в Трудовом кодексе РФ;
особенности заключения колдоговоров и соглашений на современном этапе.
профсоюзы в системе трудовых отношений;
профсоюзы в условиях финансового кризиса;
коллективный договор как основа построения отношений с работодателем;
о переходе от ЕСН к страховым взносам с 1 января 2010 года.
Тем не менее, следует отметить, что качественный уровень коллективных договоров отдельных организаций остается недостаточным для решения основной проблемы - обеспечения достойной оплаты труда.
По данным Росстата среднемесячная заработная плата по виду экономической деятельности «сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» в Смоленской области за 9 месяцев 2009 года составила 7077 рублей и выросла по сравнению с тем же периодом 2008 года всего на 6,9 % , в то время как в целом по Центральному федеральному округу среднемесячная заработная плата в указанном секторе экономики выросла на 12,8 % и составила 10472 рубля. В производстве пищевых продуктов заработная плата выросла на 11,1% и составила 10479 рублей.
Смоленская область по уровню заработной платы в вышеуказанных отраслях занимает 64 место среди 80 субъектов Российской Федерации, а среди 18-ти субъектов ЦФО находится на предпоследнем месте. По соотношению средней заработной платы и величины прожиточного минимума трудоспособного населения (1,34) Смоленская область занимает 62 место.
Неблагополучно обстоят дела и с просроченной задолженностью по выплате заработной платы, которая в условиях финансово-экономического кризиса значительно выросла. Её величина по состоянию на 1 января 2010 года составила 6,0 млн.рублей , рост к 1 января 2009 года в 9 раз.
Задолженность по заработной плате имеется в 12 организациях, где работает 412 человек. Просроченная задолженность по зарплате на одного работника составляет 17000 руб. Причина несвоевременной выплаты заработной платы - отсутствие собственных средств организаций. Основная сумма просроченной задолженности приходится на организации, находящиеся в стадии банкротства (ЗАО «Шаломенское» - 3,7 млн.рублей, ОАО «Смоленский конезавод» - 1,3 млн.рублей).
Для оперативного решения вопросов налажен обмен информацией между Департаментом Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию, Смоленским обкомом Профсоюза и работодателями о ситуации на рынке труда, задолженности по заработной плате. Вопрос о ликвидации задолженности по выплате заработной платы регулярно рассматривается на заседаниях областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, членом которой является председатель областного комитета.
Снижению задолженности также способствует реализация федеральной программы по финансовому оздоровлению сельхозтоваропроизводителей. В программу включено 156 сельскохозяйственных организаций. В связи с изменениями базовых условий реструктуризации долгов сельхозтоваропроизводителей межведомственной территориальной комиссией по финансовому оздоровлению проводится работа по предоставлению участникам программы финансового оздоровления дополнительной отсрочки погашения долгов (до 2 лет) или рассрочки погашения долгов (до 3 лет). В рамках проводимой работы в соответствии с установленными требованиями 11 хозяйствам области, которые являются участниками программы финансового оздоровления, была предоставлена дополнительная отсрочка по погашению основного долга.
С целью выявления мнения Профсоюза и работодателей по наиболее актуальным вопросам, обеспечения взаимодействия в сфере труда представители Профсоюза и работодателей привлекаются в качестве членов постоянно-действующих совещательных органов, комиссий, советов.
Председатель областной организации является членом коллегии Департамента по сельскому хозяйству и продовольствию. Смоленский областной комитет Профсоюза тесно взаимодействует с областной Думой: председатель областной организации принимает участие в работе комитета по аграрным вопросам областной Думы, где рассматривались вопросы:
-о проекте бюджета на 2008-2009г.г.;
- о проекте бюджета на 2010 г.;
-о долгосрочной областной целевой Программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия в Смоленской области на 2008-2012 годы».
В рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы в Смоленской области принята аналогичная областная программа. В 2008 году создана областная координационная комиссия по реализации мероприятий Госпрограммы. В состав комиссии вошел председатель областной организации Профсоюза работников АПК. Особое внимание уделяется вопросам развития животноводства. В 2007-2008 годах рассмотрено и началась реализация 12 инвестиционных проектов. В 2009 году рассмотрено 15 инвестиционных проектов. При рассмотрении проектов обком Профсоюза заостряет внимание инвесторов на решении социальных вопросов: строительство объектов соцкультбыта, в первую очередь, жилья, подготовку кадров, оплату труда. Так, при реализации проекта «Развитие ООО «Агрис» в Сычевском районе закончено строительство двух животноводческих комплексов по 960 дойных коров. Одновременно строится поселок из индивидуальных жилых домов для специалистов и рабочих комплексов.
В областной организации работа по защите социально-трудовых прав членов Профсоюза проводится областным, городским, районными комитетами Профсоюза, первичными профсоюзными организациями. Ежегодно областная организация совместно с правовым отделом областного профобъединения, Гострудинспекцией, областной прокуратурой проводит проверки соблюдения трудового законодательства. В 2009 году такие проверки прошли в СПК им. Мичурина, ООО «Смолмясо», СПК «Богородицкое», ЗАО «Хлебопек». Самые распространенные нарушения в сфере труда связаны с оплатой труда, оформлением трудовых договоров (не указывается заработная плата и другие условия оплаты труда), не своевременно происходит ознакомление с колдоговором, приказами, графиками отпусков, правилами внутреннего трудового распорядка.
Финансово-экономический кризис внес коррективы в деятельность профсоюзных организаций. В марте 2009 года состоялось заседание президиума Смоленского обкома Профсоюза, где обсуждался вопрос «О задачах профсоюзных организаций агропромышленного комплекса области в условиях финансового кризиса». Президиум обкома утвердил предложения в проект Программы антикризисных мер Правительства РФ на 2009 год и дал рекомендации районным комитетам и профкомам о совместных действиях для смягчения последствий кризиса.
Администрацией Смоленской области учтены предложения Профсоюза при разработке антикризисных мероприятий, которые направлены на снижение напряженности на рынке труда и поддержание стабильности в социально-экономическом развитии региона.
В Смоленской области действует региональная «Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области», утвержденная Постановлением Администрации Смоленской области. Реализация программных мероприятий, в частности, предусматривает:
-опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников) для 700 человек;
-организацию общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, граждан, ищущих работу, работников предприятий и организаций в случае угрозы массового увольнения, стажировку выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы для 6000 человек;
-оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов, для 50 человек;
-содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан для 100 человек.
Целевым показателем Программы является - недопущение роста регистрируемой безработицы выше уровня 1,6 процента в среднегодовом исчислении, запланированного на конец 2009 года.
В 2009 году 209 работодателей заявили о потребности в работниках для замещения вакантных мест в сельской местности.
На период поиска постоянного места работы, возможности временной
занятости, поддержания своих доходов 471 житель сельской местности обратился за предоставлением государственной услуги по организации оплачиваемых общественных работ. Материальная поддержка выплачивалась в размере от 850 до 1700 рублей в расчете на полный календарный месяц работы и перечислялась на лицевые счета участников. Общественные работы были организованы по направлениям, исходя из потребностей территорий и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер. Безработные сельские жители участвовали в заготовке, переработке и хранении сельскохозяйственной продукции. 1801 житель сельской местности обратились в службу занятости за предоставлением государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан. Социальную адаптацию на рынке труда получили 42 жителя сельской местности, психологическую поддержку получили 312 человек. Из числа безработных граждан, проживающих в сельской местности,
329 человек направлены на обучение, переобучение и повышение квалификации по следующим профессиям: водитель автомобиля, электрогазосварщик, тракторист, повар, швея, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, оператор ЭВМ, кассир торгового зала и др. Завершил обучение 241 человек.
Совместно с работодателями и в тесном взаимодействии с фондом социального страхования областная организация Профсоюза на протяжении многих лет занимается организацией отдыха трудящихся и их детей. Ежегодно в стационарных оздоровительных лагерях, лагерях с дневным пребыванием, санаториях оздоравливается более 5 тысяч детей работников АПК. Вопросы оздоровления работников систематически рассматриваются на заседаниях президиума обкома Профсоюза, в райкомах, первичных профсоюзных организациях.


Отдел социально-трудовых
отношений аппарата Профсоюза